Обжалование решения ВВК (ВЛК)
Законом Украины “О воинской обязанности и военной службе” предусмотрено прохождение медицинского осмотра во время проведения мобилизации граждан Украины в порядке, установленном этим законом. Порядок его проведения регулирует Положение о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Украины, утвержденное приказом Министра обороны Украины от 14.08.2008 № 402 (в дальнейшем по тексту – Приказ №402).
Главной целью такого медицинского осмотра является, помимо прочего, определение пригодности по состоянию здоровья к военной службе призывников, военнослужащих, военнообязанных и резервистов. Только при наличии положительного заключения Военно-врачебной комиссии (в дальнейшем по тексту – ВВК (ВЛК) лицо привлекается к несению воинской обязанности.
Однако на практике могут возникнуть случаи, когда по тем или иным причинам лицо не соглашается с выводами, изложенными в постановлении соответствующей ВВК (ВЛК).
Действующее законодательство предусматривает возможность их обжалования двумя способами:
- досудебном порядке
- судебном порядке
Далее в статье мы подробно расскажем об их особенностях.
Согласно действующему законодательству, для проведения военно-врачебной экспертизы создаются военно-врачебные комиссии (штатные и внештатные). Штатные ВВК являются военно-медицинскими учреждениями (Центральная военно-врачебная комиссия; ВВК региона). К внештатным постоянно действующим ВВ (врачебно-летные комиссии, далее — ВВК) относятся: госпитальные ВВК; гарнизонные ВВК; ЛЛК; ВВК Десантно-штурмовых войск; ВВК ТЦК и СП; ВВК Сухопутных войск Вооруженных Сил Украины; ВВК Сил специальных операций Вооруженных Сил Украины; ВВК других учреждений охраны здоровья коммунальной или государственной формы собственности.
Штатные и внештатные (постоянно и временно действующие) ЛЛК принимают постановления. Постановления ЛЛК оформляются свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, протоколом заседания штатной военно-врачебной комиссии.
Досудебный порядок обжалования
Для обжалования заключения ВВК в административном порядке необходимо обратиться в ВВК, которая находится выше в иерархии, чем та ВВК, которая выдала оспариваемый документ. Это может быть ВВК региона и Центральная ВВК, которая занимает высшую позицию в этой структуре. Выводы нижестоящих ВВК можно оспаривать в региональных ВВК а выводы региональных ВВК – в Центральном ВВК. Выводы Центральной ВВК можно оспорить только в административном суде.
Жалоба по поводу обжалования постановления ВВК (ВЛК) в административном порядке оформляется жалобой, в которой необходимо указать основания для обжалования и просьбу о проведении повторного медицинского осмотра. К жалобе прилагается постановление ВЛК, которое оспаривается, и, при наличии, результаты предыдущих медицинских исследований и другие документы, которые подтверждают серьезность заболевания, травмы или ранения, на основании которых требуется проведение повторного медицинского осмотра (например, выписка из больницы, история болезни, медицинская карта и т.п.).
Жалобу с приложениями можно подать лично в вышестоящую ВВК (ВЛК) или отправить почтой ценным письмом с описанием вложения и уведомлением о вручении на адрес вышестоящей ВВК (ВЛК).
Рассмотрение данной жалобы происходит в порядке и сроках, предусмотренных Законом Украины «Об обращении граждан».
Обращаем Ваше внимание, что обжалование постановления ВВК (ВЛК) не приостанавливает его действие.
По результатам рассмотрения данной жалобы ВВК (ВЛК) высшего уровня может признать жалобу обоснованной и пересмотреть оспариваемое постановление самостоятельно или направить на контрольное обследование и медицинский осмотр в другое учреждение охраны здоровья, чем то, где проводился предыдущий осмотр.
Постановление ВВК (ВЛК) отменяется в случаях, когда предыдущее постановление ВВК (ВЛК) на дату его принятия не соответствовало законодательству и/или было принято на основании недействительных документов.
Обжалование через суд
Обращение в суд является самостоятельным способом защиты.
Обжалование решения ВВК в суде происходит в порядке административного судопроизводства согласно требованиям Кодекса административного судопроизводства Украины.
Обращение в суд (подача иска в суд) возможно как напрямую без обжалования ВВК в административном порядке, так и после предварительного досудебного обжалования.
Для обжалования решения ВВК в судебном порядке необходимо подать соответствующее исковое заявление в административный суд по месту нахождения ВВК или по месту жительства истца.
В качестве обеспечения иска можно подать заявление о приостановлении действия оспариваемого заключения ВВК до вынесения решения по существу. Это позволит приостановить действие постановления ВВК.
Сроки обжалования заключения ВВК в судебном порядке ограничены:
- 6 месяцев с дня получения заключения ВВК – если такое заключение не оспаривалось в административном порядке;
- 3 месяца с дня получения заключения высшей ВВК по результатам рассмотрения жалобы – если заключение оспаривалось до высшей ВВК.
Часто возникают вопросы, какими могут быть основания для обжалования заключений ВВК, поскольку законодательство не устанавливает их исчерпывающий перечень? На практике были такие основания, как нарушение процедуры проведения медицинского осмотра (например, осмотр врачом ненадлежащей специализации); игнорирование наличия заболевания, травмы или ранения; выбор более низкой степени нарушения функций организма в результате заболевания, травмы или ранения, чем на самом деле; неучет взаимосвязи двух или более заболеваний, травм или ранений.
Следует отметить, что суд не может выполнять функцию врачей ВВК, то есть подтверждать или изменять медицинский диагноз (определять лицо пригодным или непригодным к военной службе), поскольку эти полномочия принадлежат исключительно к компетенции врачей. Суды не являются специализированными учреждениями в медицинской сфере. Однако суд, в соответствии с его компетенцией, проверяет законность постановления ВВК в рамках соблюдения процедуры его принятия.
Для подачи административного иска необходимо уплатить судебный сбор в размере 0,4 размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц (на 1 января 2024 года – 1211,20 грн), кроме случаев, когда лицо освобождено от уплаты судебного сбора.
Учитывая вышеизложенное, уверяем Вас, что обжалование постановления ВВК является вполне реальным. Если у Вас возникли обоснованные основания для обжалования постановления ВВК, Вы можете оспорить его одним из указанных способов или применить сразу оба.
Для более детальной консультации адвоката и юриста Вы можете обратиться к специалистам Юридической компании «Первая юридическая», заполнив форму заявки на нашем сайте или просто, позвонив нам по телефону: +38 (044) 35-35-164, +38 (067) 306-89-89, +38 (063) 45-85-448, +38 (099) 367-89-89.